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横县卫生健康局关于印发2019年横县健康扶贫工作要点的通知

发布时间:2019-05-20 17:30  来源: 横县卫生健康局   

各乡(镇)卫生院、卫生计生服务所,县直医疗卫生单位,局各股(室):

根据2019年全区健康扶贫工作会议精神,结合我县卫生健康工作要点,我局制定了《2019年横县健康扶贫工作要点》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

横县卫生健康局

2019年5月16日

2019年横县健康扶贫工作要点

2019年横县健康扶贫工作总体要求是:贯彻落实全区健康扶贫会议精神,按照南宁市脱贫攻坚总体部署,围绕推进健康横县建设,结合深化医改,加强统筹协调,整合优势资源,突出重点乡(镇)、重点人群、重点病种,实施精准管理、精准服务、精准救治,为贫困人口提供及时有效的基本医疗保障,逐步降低农村贫困人口因病致贫、因病返贫发生率。

一、主要任务

(一)建档立卡农村贫困人口因病致贫、因病返贫户比例较上年度有所降低。

(二)脱贫摘帽村卫生室达到标准化建设。

(三)县域内定点医疗机构全部实施“先诊疗后付费”,“一站式”结算模式。

(四)年度脱贫摘帽行政村建档立卡因病致贫、因病返贫农村贫困患者治疗比例达到100%。

(五)对国家规定、广西规定的21种大病集中救治。要在已开展儿童先心病、儿童白血病、胃癌、食道癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、白内障等大病专项救治基础上,增加肺癌、肝癌、乳腺癌、宫颈癌、急性心肌梗死、尘肺、神经母细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤、血友病、地中海贫血、唇腭裂、尿道下裂等作为专项救治病种,开展集中救治,对有治疗意愿的患者有效治疗率达100%,符合条件治疗的白内障贫困患者全部得到治疗。

(六)控制医疗费用,减少医疗费用负担,协调通过多种渠道补助使建档立卡贫困人口住院费用实际报销比例达到90%。

(七)县域内建档立卡贫困人口、2014/2015年退出户做到应签尽签,争取签约服务率达到100%,健康档案电子建档率达100%

(八)协助做好贫困人口申请办理慢性病卡工作,使建档立卡贫困人口尽快享受门诊特殊慢性病门诊医疗费用报销优惠政策。

(九)重大传染病和地方病得到有效控制。高血压病、糖尿病规范化管理率达60%以上,全县严重精神障碍患者筛查登记在册管理率达到80%以上,艾滋病贫困患者治疗覆盖率达到90%以上。

(十)做好广西健康扶贫动态信息管理系统数据维护,及时录入、定期更新、维护贫困人口动态数据。

(十一)基层干部与群众健康扶贫政策知晓率达90%以上;建档立卡贫困人口获得感和满意度达90%以上。

(十二)开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。

二、主要工作内容和措施

(一)明确健康扶贫工作领导小组

组  长:施泽邵  县卫生健康局局长、党组书记

副组长:周庆凤  县卫生健康局副局长、党组成员

罗其来  县卫生健康局副局长、党组成员

韦其强  县卫生健康局副局长、党组成员

滕翠兰  县卫生健康局副局长、党组成员

成  员:县卫生健康局各股(室)长、各医疗卫生单位负责人

领导小组下设办公室,办公室主任:周庆凤,副主任:谢植鑑、乐树华,成员:杨焕荣、蒙遂仁、黄  勇、谢  恩、邓秋英、麦初钦。办公室分为日常工作组、检查督导组。日常工作由谢植鑑、乐树华、谢  恩、邓秋英、麦初钦负责,健康扶贫检查、督导工作由杨焕荣、蒙遂仁、黄  勇同志负责。

(二)健全健康扶贫管理体制

加强与县扶贫、财政、民政、人社等部门的沟通联系,形成合力推动健康扶贫工作。健全完善县卫生健康局党组牵头,局相关股(室)、卫生健康系统各单位共同参与的联动运行机制,构建层级分明、职责清晰、运行畅通的卫生健康扶贫工作体系,进一步明确目标、落实任务、压实责任。将健康扶贫纳入目标考核管理,完善督导考核机制和问责机制,确保扶贫工作不失误、不耽误,全面落到实处。

责任领导:周庆凤

牵头股(室):局机关党组办

责任单位:各股(室),县直医疗卫生机构,各乡(镇)卫生院

(三)实施健康扶贫“三个一批”

1.实施大病集中救治一批。根据《关于印发南宁市农村贫困人口大病专项救治工作方案的通知》(南卫医〔2017〕40号)、《关于制定农村贫困人口大病专项救治工作大病临床诊疗路径的通知》(南卫医〔2017〕57号)以及《关于印发横县农村贫困人口大病专项救治工作方案的通知》(横卫计发〔2017〕146 号)文件精神和要求,2019年底基本完成21种国家规定、广西规定的大病建档立卡贫困人口的救治任务。县级医疗机构充分发挥龙头作用,组织医务人员对贫困患者开展一次以上的诊疗服务。

责任领导:韦其强

牵头股(室):医政医管与中医发展股、妇幼健康股、疾病预防控制股

责任单位:县级医疗卫生机构、各乡(镇)卫生院

2.实施慢病签约服务管理一批。以乡村医生为第一责任人,乡(镇)卫生院医务人员为补充,组建家庭医生服务团队,实现农村贫困家庭(包括2014、2015年退出户)签约服务全覆盖;为农村贫困人口家庭每人建立1 份动态管理的电子健康档案,使每个贫困户患病家庭均有1名乡村医生或乡(镇)卫生院医生提供健康管理服务,家庭医生服务团队每年上门开展签约服务。同时做好贫困人口签约服务基本公共卫生服务项目,特别是高血压病、糖尿病规范化管理率达60%以上,全县严重精神障碍患者筛查登记在册管理率达到80%以上,艾滋病贫困患者治疗覆盖率达到90%以上。

责任领导:滕翠兰

牵头股(室):基层卫生健康股、疾病预防控制股、妇幼健康股

责任单位:县级医疗卫生机构、各乡(镇)卫生院

3.实施重病兜底保障一批。加强与医保、财政、民政、商业保险等部门协调,加快推动基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业补充保险等制度的有效衔接, 降低农村贫困人口县域内定点医疗机构住院补偿起付线和大病保险报销起付线,提高住院和大病保险赔付比例。为开展健康扶贫商业补充保险创造条件,增强贫困患病人员兜底保障能力。同时认真贯彻落实《关于印发进一步加强健康扶贫工作若干措施的通知》(桂政办发〔2018〕133号)文件精神,县级定点公立医疗机构要继续执行县内医疗费用减免政策,建档立卡贫困人口住院期间的注射费、普通换药费、床位费、护理费等经 “一站式”直接结算后,需个人自付部分的费用, 由医疗机构予以免,简化诊疗程序,规范临床诊疗行为,贯彻落实原国家发展改革委、国家卫生健康委、人力资源社会保障部《关于推进按病种收费工作的通知》(发改价格〔2017〕68号)、《广西壮族自治区卫生和计划生育委员会 人力资源和社会保障厅 关于进一步推进我区按病种收费付费工作的通知》(桂价医〔2017〕76号)、《关于做好南宁市基本医疗保险按病种收付费有关工作的通知》(南社保发〔2017〕167号)文件精神,加强单病种质量控制,降低贫困人员救治费用。

责任领导:韦其强

牵头股(室):医政医管与中医发展股、局机关党组办

责任单位:县级医疗机构、各乡(镇)卫生院

(四)提升贫困地区医疗卫生服务能力

1.加快基层医疗卫生机构建设认真落实《横县医疗卫生服务体系规划(2016—2020年)》要求,2019年的建设项目,设备采购等工作,待自治区下达建设项目投资计划后如期完成。完成脱贫摘帽村村卫生室达到标准化建设。

责任领导:罗其来

牵头股(室):规划发展与信息化股、基层卫生健康股

责任单位:各相关单位

2.扎实推进县域医共体建设工作。根据《横县人民政府办公室关于印发横县县域医疗服务共同建设实施方案的通知》(横政办函 〔2018〕128号)文件精神,将健康扶贫融入县域医共体建设,组建了紧密型医联体模式,促进医疗卫生资源下沉,方便群众就近就医。定期或不定期在县域内开展巡回医疗工作,提升基层服务能力,减少因病致贫、因病返贫,切实增加群众获得感。

责任领导:韦其强

牵头股(室):医政医管与中医发展股

责任单位:县级医疗机构、各乡(镇)卫生院

3.做好脱贫摘帽村卫生室达到标准化建设。2019年,全县实施标准化村卫生室全覆盖,全县预脱贫村标准化村卫生室建设达标率为100%。

责任领导:罗其来

牵头股(室):规划发展与信息化股

责任单位:各乡(镇)卫生院

4.做好农村定向医学生免费培养工作。按照上级下达的指标任务,继续做好国家农村订单定向医学生免费培养工作。做好政策宣传工作,以贫困户及其子女作为重点宣传对象;积极做好农村订单定向免费培养医学生定向就业协议签约工作,认真落实2019年农村订单定向免费培养医学毕业生接转安置工作。

负责领导:周庆凤

牵头股(室):人事与宣教股

责任单位:各乡(镇)卫生院

5.实施“先诊疗后付费”和“一站式”结算工作。全部实行贫困人口县域内定点医疗机构住院就医“先诊疗后付费”服务。配合推进基本医疗保险、大病保险、医疗救助、商业补充保险、疾病应急救助等政策的“一站式”信息交换和即时结算服务,在全范围内定点医疗机构实现“一站式”直接结算,贫困患者出院结算时只需要交纳其个人自付费用不高于住院医疗费用总额的10%;门诊特殊慢性病只需要交纳其个人自付费用不高于门诊医疗费用总额20%

责任领导:周庆凤

牵头股(室):局机关党组办

责任单位:县级医疗机构、各乡(镇)卫生院

6. 做好贫困人口慢性病卡诊断认定工作。根据《关于印发广西城乡居民基本医疗保险门诊特殊慢性病管理办法的通知》(桂人社发〔2017〕25号)和《关于做好我市建档立卡人员享受门诊特殊慢性病待遇有关工作的通知》(南社保发〔2018〕305号)文件精神,对患有基本医保29种门诊特殊慢性病的贫困慢性病患者由各乡(镇)卫生院进行初步核实、评估,分类。按分类情况,分别由各乡(镇)卫生院、县级二级医院专家组对29种特殊慢性病进行诊断认定,并出具相关诊断证明、相关报告单等,同时指导患者填写《南宁市基本医疗保险门诊特殊慢性病申报审核表》,统一收集相关材料报县医疗保障局审核办证,确保29种特殊慢性病患者早日享受到相应的报销政策。

责任领导:滕翠兰

牵头股(室):基层卫生健康股

责任单位:县级医疗机构、各乡(镇)卫生院

(五)加强建档立卡贫困户信息档案管理

牵头股(室)要做好指导工作,强化对贫困人口动态数据的监测, 指导基层医务人员、计生专干和村医收集、汇总、核实贫困患者的基本情况、疾病救治、健康档案等信息,及时录入广西健康扶贫动态信息管理系统,定期更新、维护贫困人口动态数据,提升健康扶贫精准水平。

责任领导:周庆凤

牵头股(室):局机关党组办、医政医管与中医发展股、基层卫生健康股、疾病预防控制股

责任单位:各乡(镇)卫生院、县疾控中心

(六)加强卫健系统扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作

全面落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战特别是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和指示批示精神,进一步推动全县卫生健康单位认真履行脱贫攻坚、健康扶贫责任。根据《自治区纪委关于印发〈2018—2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案〉的通知》(桂纪发〔2018〕2号)、《中共横县卫生和计划生育局党组关于印发2018-2020年横县卫计系统深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案的通知》(横卫计党组〔2018〕5号),认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作,对照着力整治和解决5个方面的突出问题开展自查自纠。各单位每月要及时将本单位当月开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况报送到局机关党组办

责任领导:周庆凤

牵头股(室):局机关党组办

责任单位 : 县级医疗卫生机构、各乡(镇)卫生院、局各股(室)

三、工作要求

(一)高度重视,持之以恒。各单位要高度重视健康扶贫工作,持之以恒,切实增强做好健康扶贫工作的责任感、调集优势资源,再鼓干劲,再加力度,坚决打赢健康扶贫攻坚战。

(二)强化培训、检查、督导。通过开展业务培训确保各项工作落实到位,提高健康扶贫政策知晓率。县卫生健康局会同县扶贫办等部门适时开展健康扶贫检查督导,并针对检查督导工作中发现的问题和困难及时进行解决。每年对17个乡(镇)开展健康扶贫工作进行考核验收,考核结果作为乡(镇)党委、政府扶贫开发工作成效依据。

(三)广泛开展宣传引导。一要加强政策宣传。坚持正确的舆论导向,将健康扶贫政策融入基本医疗卫生、计划生育、健康素养促进等宣传活动,正确解读政策,大力宣传政策,使健康扶贫政策家喻户晓。二要加强正能量宣传。积极挖掘各单位开展健康扶贫工作中的成功经验、好的做法和先进集体、先进个人的事迹,调动一切积极因素,广泛宣传、凝聚正能量,持续推进健康扶贫工作深入开展。

附件:横县卫生健康局2019年健康扶贫工作安排表


附件

横县卫生健康局2019年健康扶贫工作安排表

序号

工作任务

具体工作

责任分工

责任   领导

牵头股室

责任单位

1

健全健康扶贫管理体制

将健康扶贫纳入目标考核管理,完善督导考核机制和问责机制。

局扶贫办做好年度督查计划(每年2次),考核股将健康扶贫纳入年度目标考核管理。各单位做好年度计划,具体实施方案。

周庆凤

局机关党组办

各股室,县直医疗机构,各乡(镇)卫生院

2

实施健康扶贫“三个一批”

实施大病集中救治一批。

2019年底基本完成21种国家规定的大病、“两癌”、白内障建档立卡贫困人口的救治任务。同步开展其他病种救治工作,县级医疗机构充分发挥一体化作用,组织医务人员对贫困患者开展一次以上的诊疗服务。

韦其强

医政医管与中医发展股、

妇幼健康股、

疾病预防控制股

县级医疗卫生机构、各乡(镇)卫生院

3

实施慢病签约服务管理一批。

实现农村贫困家庭(包括2014、2015年退出户)签约服务全覆盖;为农村贫困人口家庭每人建立1份动态管理的电子健康档案,家庭医生服务团队每年主动上门开展服务至少12次。做好贫困人口签约服务基本公共卫生服务项目,高血压病、糖尿病规范化管理率达60%以上,全县严重精神障碍患者筛查登记在册管理率达到80%以上,艾滋病贫困患者治疗覆盖率达到90%以上。

滕翠兰
  韦其强

疾病预防控制股、基层卫生健康股

县级医疗卫生机构、各乡(镇)卫生院

4

实施重病兜底保障一批。

协调相关部门,加快推动基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业补充保险等制度落实。县级定点公立医疗机构要继续执行县内医疗费用减免政策,建档立卡贫困人口住院期间的注射费、普通换药费、床位费、护理费等经 “一站式”直接结算后,需个人自付部分的费用, 由医疗机构予以免,简化诊疗程序,规范临床诊疗行为,加强单病种质量控制,降低贫困人员救治费用。

韦其强
  周庆凤

医政医管与中医发展股、

局机关党组办

县级医疗卫生机构、各乡(镇)卫生院

5

提升贫困地区医疗卫生服务能力

加快基层医疗卫生机构建设。

认真落实《横县医疗卫生服务体系规划(2016—2020年)》要求,2019年的建设项目,设备采购项目,待自治区下达后如期完成。完成脱贫摘帽村村卫生室达到标准化建设。

罗其来

韦其强

规划发展与信息化股、基层卫生健康股

县级医疗机构、各乡(镇)卫生院


序号

工作任务

具体工作

责任分工

责任 领导

牵头股室

责任单位

6

提升贫困地区医疗卫生服务能力

继续实施对口帮扶工作。

按照要求,继续深入实施二级以上医院“对口支援”乡(镇)卫生院工作, 组织开展对口支援督查,落实对口支援制度。组织二级医院开展巡回医疗工作,为贫困乡(镇)救治一批贫困患者。通过对口帮扶,带动基层医疗机构的医疗服务和科学管理水平不断提高。

韦其强

医政医管与中医发展股

县直医疗机构、各乡(镇)卫生院

7

做好农村定向医学生免费培养工作。

按照上级下达的指标任务,继续做好国家农村订单定向医学生免费培养工作。做好政策宣传工作,以贫困户及其子女作为重点宣传对象;积极做好农村订单定向免费培养医学生定向就业协议签约工作,认真落实2019年农村订单定向免费培养医学毕业生接转安置工作。

周庆凤

人事与宣教股

各乡(镇)卫生院

8

实施“先诊疗后付费”和“一站式”服务。

县级医院全部实行贫困人口县域内定点医疗机构住院就医“先诊疗后付费”服务。配合推进基本医疗保险、大病保险、医疗救助、商业补充保险、疾病应急救助等政策的“一站式”信息交换和即时结算服务,在全范围内定点医疗机构实现“一站式”直接结算,贫困患者出院结算时只需要交纳其个人自付费用不高于住院医疗费用总额的10%;门诊特殊慢性病只需要交纳其个人自付费用不高于门诊医疗费用总额20%

韦其强

周庆凤

医政医管与中医发展股、局机关党组办、规划发展与信息化股

县直医疗机构、各乡(镇)卫生院

9

做好贫困人口患慢性病卡办理认定工作。

17个乡镇卫生院负责高血压、糖尿病、癫痫3个病种办理认定工作,县精神病医院负责高血压、糖尿病、癫痫、严重精神障碍4个病种的办理认定工作,县级3家公立医院负责其余门诊特殊慢性病的办理认定工作。

滕翠兰

基层卫生健康股

县直医疗机构、各乡(镇)卫生院

10

加强建档立卡贫困户信息档案管理

及时录入广西健康扶贫动态信息管理系统,定期更新、维护贫困人口动态数据。

牵头股室要做好指导工作,强化对贫困人口动态数据的监测, 指导基层医务人员、计生专干和村医收集、汇总、核实贫困患者的基本情况、疾病救治、健康档案等信息。

周庆凤

局机关党组办、医政医管与中医发展股、疾病预防控制股、基层卫生健康股

各医疗机构、

县疾控中心

11

开展扶贫领域腐败与作风建设专项治理工作

全面落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战特别是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和指示批示精神。

认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作,对照着力整治和解决5个方面的突出问题开展自查自纠。各单位每月要及时将报送本单位当月开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况到局党组。

周庆凤

局机关党组办

县直医疗机构、各乡(镇)卫生院、各股室

12

广泛开展宣传引导

卫计系统各单位要加强政策宣传。积极挖掘、宣传各单位开展健康扶贫工作中的成功经验、好做法等,持续推进健康扶贫工作深入开展。

1.卫计系统各单位要结合业务工作,将健康扶贫政策融入基本医疗卫生、计划生育、健康素养促进等宣传活动,正确解读政策,大力宣传政策,使健康扶贫政策家喻户晓。2.积极挖掘、报送各单位开展健康扶贫工作中的成功经验、好的做法和先进集体、先进个人的事迹。

周庆凤

局机关党组办

县直医疗机构、各乡(镇)卫生院、各股室