关于横县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间:2019-05-14 09:20  来源: 横县发展和改革局   

 

县十七届人大四次会议

文件之十二

 

关于横县2018年国民经济和社会发展

计划执行情况与2019年国民经济和

社会发展计划草案的报告

 

2019 223日在横县第十七届人民代表大会

第四次会议上

 

横县发展和改革局局长 邓先照

 

各位代表:

  受县人民政府委托,现将我县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

  2018年是改革开放40周年和广西壮族自治区成立60周年。面对复杂多变的国际国内形势,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展要求,认真执行县人大十七届三次会议审议批准的2018年国民经济和社会发展计划,以推进供给侧结构性改革为主线,坚决打好三大攻坚战,全县经济运行总体平稳、稳中提质、稳中向好,计划执行情况总体良好。

  (一)主要指标稳步提升。全县地区生产总值完成315.99亿元,增长7.1%;财政收入完成20.34亿元,增长6.7%;农林牧渔业总产值完成126.9亿元,增长4%;规模以上工业总产值完成257.99亿元,增长6.9%;规模以上工业增加值完成77.22亿元,增长2.9%;固定资产投资增长14.2%;社会消费品零售总额117.86亿元,增长13.9%;城镇居民人均可支配收入33414元,增长5.2%;农村居民人均可支配收入13719元,增长8%。其他各项经济社会发展指标总体上稳中有进。

  (二)产业结构更加优化。全县三次产业结构比重由23.9:39.7:36.4调整到23.7:37.9:38.4。

  工业发展势头良好。全面实施“工业强县”战略,着力强龙头、补链条、聚集群,工业产业转型升级加快,出台《横县工业高质量发展三年行动计划(2018—2020年)》等政策文件。年内重点工业项目新开工4个、新投产7个,新增规上工业企业8家,工业投资增长40.1%,技术改造投资增长28.7%。重点推进双胞胎年产24万吨饲料和6万吨预混合饲料、香兰年产5万吨高级生活用纸技改、桂华丝绸年产450万米高档真丝绸缎深加工、景典装配式建筑产业基地等一批重大项目投产;加快推进德源冶金钢材综合开发、云燕特种水泥生产线异地搬迁改造、金鲤水泥石灰石皮带廊输送、东糖纸业、日昌升年产3000万吨优质骨料项目等一批项目建设;精心培育发展装备制造、节能环保等新兴产业,都宁人防科技产业园等项目高效推进;广西桂华丝绸有限公司成功入选2018年度自治区技术创新示范企业;广西金花茶业有限公司及中节能(广西)清洁技术发展有限公司通过2018年南宁市企业技术中心认定。做大做强六景工业园区、横县现代林业产业园、横县健康特色农产品加工产业园三大工业发展平台,六景工业园区综合承载能力不断提升,国家第二批增量配电业务改革试点工作稳步推进,组织29家工业企业参与全区电力市场化交易,节约用电成本1600多万元;现代林业产业园产业集聚效应初显;健康特色农产品加工产业园规划建设加快推进。

  第三产业提质增效。旅游业健康发展,印发实施《横县创建国家全域旅游示范区工作实施方案》,横县列入自治区级全域旅游示范区第三批创建名单。西津国家湿地公园沙埠景区、广西金花茶业旅游园成功创建国家3A级旅游景区。全县新增国家3A级旅游景区2家,星级农家乐4家。全县旅游接待人数377.6万人次,增长37.95%;国内旅游消费37.8亿元,增长40.01%。电子商务成效明显,年内电子商务交易额达17.07亿元,增长32%。“全国电子商务进农村综合示范县”项目绩效评价获评优秀等次。2018年共建成16个乡镇级电子商务公共服务中心和26个农村电子商务示范服务站,乡镇级电商服务中心实现全覆盖,全县农村电子商务示范服务站总数达150个,农村电商服务网点接近700个,覆盖全县80%以上的行政村,全县实现了宽带网络和快递物流的行政村全覆盖。消费形式多样化,成功举办2018年横县茉莉花和茉莉花茶及特色产品展销会、广西第二届“三月三”横县桑葚旅游美食活动、横县五一汽车展销会等展销活动。六景现代物流园项目一期工程顺利完工。

  农业经济稳步发展。横县国家现代农业产业园、中国茉莉小镇项目有序推进。出台《关于加快横县茉莉花产业发展的意见(2018-2020年)》《横县茉莉花产业发展奖励扶持暂行办法》等政策,制定发布《横县大粽加工技术规范》《横县鱼生制作技术规范》《茉莉花香米加工技术规范》《甘蔗糖厂生产现场6S管理规范》等4项广西地方标准。横县茉莉花和茉莉花茶综合品牌价值达197.45亿元,获得了“2018中国茶业百强县”“2018中国茶业品牌影响力全国十强县(市)”“全国甜玉米生产第一县”等荣誉。获得“三品”认证的农产品达到29个,新增富硒农产品3个,总数达到17个。13个农业品牌列入首批广西农业品牌目录。全国茉莉花茶交易博览会被评为“中国茶事样板十佳”,中国(横县)茉莉花文化节被农业农村部列入首届全国农民丰收节系列活动,横县茉莉花茶成功入选第十五届中国-东盟博览会国宾招待用茶和国礼茶。《横县茉莉香宴》《横县特色全鱼宴》获评中国名宴,横县茉莉花养生大席获评广西桂菜名宴。启动全国有机产品认证示范县创建。成功举办首届全国甜玉米产业大会,横县甜玉米特色农产品优势区获批列入第二批广西特色农产品优势区创建名单。创建4个自治区县级示范区、17个乡级示范园、149个村级示范点,校椅镇石井村被评列入“全国100个特色村庄”。横县获得自治区“平安农机”示范县称号。横县被农业农村部列为“全国农村创业创新典型县范例”。

  (三)投资创新驱动更显活力。全年固定资产投资增速迈上新台阶,增速达14.2%,其中工业投资增速达40.1%,投资占比达29.6%;民间投资增速达31.3%,投资占比达61.7%。新增5000万元及以上项目49个,计划总投资61.79亿元。2018年度共获得中央预算内投资项目5个,项目总投资3.4亿元,2018年度获得中央资金0.83亿元,年底项目开工率100%,累计完成中央投资0.71亿元。自治区层面统筹推进重大项目5个,总投资约45.1亿元,累计完成年度投资约1.29亿元。南宁市层面统筹推进重大项目15个,总投资27.57亿元,年度计划投资约10.03 亿元,累计完成投资约11亿元,完成年度计划的110%。全县重点建设项目120个,总投资约433.0864亿元,全年投资目标约53.6969亿元,已完成年度投资37.56亿元,新征土地3066.6亩,实现开工项目67个(含已开工续建项目40个),竣工项目15个,其中14个重点项目列入全市集中开竣工活动县区分会场。

  重点项目有序推进。着力推进重点项目建设,全力扩大有效投资,重点项目“支撑、引领、拉动”作用进一步显现,促进我县经济社会持续向好发展。社会民生项目方面,实现了横县中学新校区和民族中学新校区项目在2018年秋季学期如期投入使用,义务教育均衡化发展项目有序推进,为迎接国家义务教育均衡化发展考核奠定坚实基础;基础设施方面,8个乡镇污水处理厂已获可行性研究报告批复,茉莉花大道西段污水提升泵站及配套管网工程试水运行,广西天然气支线管网项目横县天然气支线管道工程开工建设,县城取水口上移及封闭工程竣工投入使用;产业发展方面,新威林板业有限公司年产22万立方米定向刨花板项目深加工车间已开工建设;房地产开发方面,贵源城市新都、云星·钱隆御园等主要房地产开发项目投资完成约10.5亿元,对我县投资发挥积极拉动作用。

  开放合作取得成效。紧紧围绕建材、电力能源、浆纸、农林产品加工等传统支柱产业和装配式建筑、先进装备制造、节能环保、电子信息等新兴产业以及文旅、康养等第三产业开展招商引资工作,先后与多家国内外知名企业对接洽谈。借助中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会和中国(横县)茉莉花文化节等大型展会平台成功签约无元素氯漂白及产业转型升级技改项目、特种水泥生产线项目、年产450万米高档真丝绸缎精深加工项目、年产22万立方米定向刨花板生产线等项目,总投资金额将近30亿元。积极融入珠江—西江经济带建设,西津水利枢纽二线船闸等项目加快推进。全年区外境内到位资金69.17亿元,增长21.04%。

  创新驱动加快发展。加快推进园区企业创新驱动发展,引入中国科技开发院广西分院、广西知识产权维权中心南宁分中心、南宁市来来专利代理事务所3家科技服务机构入驻南宁六景工业园区科技企业孵化基地设立知识产权工作服务站,入孵企业24家,其中已孵化毕业企业有5家。年内新增2家高新技术企业,保有量8家。全县市级以上认定的企业技术(工程)研发中心8家,其中国家级1家、自治区级3家、南宁市级4家。年内入库科技型中小企业7家。国家知识产权优势企业保有量5家,通过国家知识产权管理规范认定企业5家。校椅镇入选第二批自治区创新小镇培育名单。继续推进“国家知识产权强县工程试点县”建设,抓好全民创新发明和发明专利申报工作,完成发明专利申请216件。广西桂华丝绸有限公司、横县南方茶厂、横县茉莉花研究所和横县六六八大棚蔬菜种植专业合作社4家单位分别获得2018年度广西科学技术进步奖一、二、三等奖。

  (四)城乡统筹发展更加协调。启动新一轮县城总体规划修编工作,城市空间结构和布局进一步优化,城乡统筹进一步有机融合。

  基础设施加快建设。“大县城”战略稳步推进,谋划大交通推进城市大发展,南宁经横县至玉林城际铁路规划已获得国家发改委正式批复,南宁经横县至玉林第二高速公路、鹿寨至钦州港高速公路、横县经宾阳至上林高速公路已经列入广西高速公路网规划(2018-2030),县内交通网络继续优化,柳南高速“四改八”工程横县段建成使用,马岭至良圻二级公路、G324横县南绕城线(含横州大桥)等重大交通项目建设加快推进,乡镇客运站建成率达95%。

  城乡面貌显著提升。市政基础设施和公共服务配套不断完善,完成棚户区改造153户、公共租赁住房保障2839户。违章建筑查处力度加大,年内拆除违章建筑面积69556.16。县城取水口上移工程通水运行,茉莉花大道西段污水提升泵站及配套管网工程建成使用。房地产行业健康发展,房地产开发投资13.28亿元,增长35.33%;商品房销售面积64.6万,增长44.3%。六景镇国家新型城镇化综合试点项目取得新进展,自治区级“百镇建设”示范工程进入攻坚阶段,南宁市生态宜居特色小镇和首批南宁特色小镇培育工作有序推进。加快推进中国茉莉小镇规划建设。峦城镇、六景镇获评自治区级生态乡镇,平马镇、平朗乡、陶圩镇3个乡镇5个生态村获评市级生态村,横县国家生态文明建设示范县规划编制工作有序推进。

  乡村环境日益改观。以乡村振兴“五个总要求”为指导,宜居乡村“三民”专项活动成效明显,其中:“产业富民”完成发展村级集体经济项目278个,村集体经济收入总数达162.7万元,完成现代农业生产示范基地建设278个,培育新型农业经济主体213个,现有新型农业经营主体总数已达834个;“服务惠民”完成示范村服务中心85个,整合建成村级综合服务中心276个,村级综合服务中心实现全覆盖;“基础便民”改厕任务19324户、完工19324户,改厨任务18611户、完工18611户,农村道路通行水平提升工程和农村饮水安全巩固提升项目全部完成,建成非贫困村通屯道路35公里,农村住房安全水平提升工程已开工1705户、完工1191户,农村能源利用提升改造项目完成沼气池300个、太阳能灯2个,粪污集中处理项目完成2个,农村供电能力提升工程完成4个,增强农村公共照明能力工程完成16个,全县276个行政村已实现宽带信息网络全覆盖。

  (五)经济环境更趋优化。聚焦重点领域和关键环节,坚定不移推进全面深化改革,社会发展活力和潜力不断释放。全面优化营商环境,制定出台横县优化营商环境实施意见、三年行动计划等系列政策文件。2018年,企业对横县投资环境满意度为86.98,较上年上升2.12,在南宁市15个县区(开发区)中排名第一。

  深化重点领域改革。全面推进 “多证合一、一照一码”登记制度和“证照分离”改革工作,不断降低市场准入制度性交易成本,进一步激发市场内在活力和动力。截至目前,全县新登记注册企业874户、注册资本213765万元、从业人员10610人。农村金融改革工作有成效,2018年新创建三农金融服务室133个,实现全县276个行政村全覆盖,“三农金融综合服务站”自治区示范点16个,实现17个乡镇全覆盖。“四级联创”工作不断推进,累计评定“信用户”132584户,“信用村”132个,“信用镇”10个,覆盖率分别达51.9%、47.8%、58.8%。持续推进电力市场化改革,积极推进电力直接交易,六景工业园区参与电力市场化交易企业27家,节约用电成本1000多万元。农村土地承包经营权确权登记村委(社区)297个,确权耕地面积113.62万亩,完善农户承包合同22.84万份,新增农民专业合作社68家,新增家庭农场34家。

  行政审批大幅提速。2018年我县共取消行政许可事项5项,调整行政许可事项122项,承接上级下放行政许可事项1项,依据法律法规设定行政许可事项9项。重新审定审批环节、流程、时限,力争达到办理流程最优化,办结时限平均压缩至法定时限50%以下。营商环境不断优化,一次性集中推出了133条“最多跑一次”和71条“全程网上办”事项。深入贯彻落实投资项目“五个简化”若干措施、重大项目建设“五个优化”若干措施,在投资许可、用地报批、施工许可等环节简化优化审批流程,缩短前期工作周期,加强重大项目的要素保障。加快推进“互联网+政务服务”,在平台上公布的权责清单事项有3627项,依申请事项有670项,依申请事项实现网上办理率97.97%,基本实现政务服务事项“应上尽上,全程在线”。对重大投资项目开通“绿色通道”,对重大项目特事特办、“容缺办理”。

  解决企业融资难问题。有序推进“4321”政府性融资担保体系建设,主动向南宁市小微企业融资担保有限公司推荐南宁市敏行仓储等5家意向合作企业。全力支持和鼓励企业直接融资,4家公司在南宁市金融办“新三板” 股权市场挂牌报备,1家公司在南宁市金融办“中小板”上市报备。全年共协助办理股权出质64件、出质股权数额50212.52万元、被担保债权金额17704万元;动产抵押登记50件、抵押数额80061.37万元、抵押物价值113079.10万元;为企业提供企业登记档案226户次,帮助企业获得贷款13亿多元。积极推动政府和社会资本合作(PPP)模式工作,横县市民中心项目成为广西第一个经财政部PPP管理中心审核进入执行阶段的县级PPP项目。

  (六)民生保障更加有力。坚持集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,加快推动民生福祉升级,让更多改革发展成果与民共享。持续加大民生保障投入,全年涉民生支出占财政支出的82.82%。完成区、市级为民办实事工程18大项52个子项项目建设。

  三大攻坚战成效明显。脱贫攻坚战成效明显,完成2652户9839名贫困人口脱贫摘帽“双认定”和16个贫困村的脱贫摘帽认定工作,年底全县贫困发生率降至2.2%。全面开展防范化解重大风险攻坚战,逐步建立健全地方金融监管体系,争取新增债券、专项债券额度,新增债券额度15500万元,土地专项债券额度25000万元,并通过完善置换债券相关项目的协议签订、申报等工作,共争取置换债券16976 万元,置换支出率为100%。打好污染防治攻坚战,强力推进中央环保督察组反馈问题整改工作,88件群众投诉环境问题全部办结。大力开展大气污染防治“百日攻坚”活动,全县空气质量优良率达88.8%。全县森林覆盖率达49.39%。全面建立了县、乡、村三级河长制体系,饮用水源达标率达100%。强化乡村面源污染治理,建成3个镇级污水处理厂、10个农村生活污水处理设施,确保配套建设废弃物处理利用设施比例在75%以上。

  加强社会保障体系建设。加大社会保障力度,全县城乡居民基本养老保险参保人数43.99万人,城乡居民基本医疗保险参保人数113.23万人,全年累计发放高龄补助99345人次2667.905万元,城乡特困人员生活救助金58256人次2630.9719万元,城乡医疗救助17520人次684.43万元。促进社会充分就业,新增城镇就业人数3156人,新增农村劳动力转移就业10438人,城镇登记失业率为1.76%。

  公共服务水平不断提升。教育强县建设取得重要突破,新设立横州镇第三初级中学,横县中学新校区、民族中学新校区等项目投入使用。义务教育均衡发展工作通过国家评估认定。学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到94%、99.23%、92.3%。健康横县建设取得新突破,出台《健康横县“2030”行动规划》等配套文件,深化城乡医疗服务一体化改革,推进分级诊疗,县域内就诊率达90%以上,家庭医生签约服务覆盖重点人群,那阳镇获评自治区卫生镇,国家卫生县城创建扎实推进。积极落实文化体育惠民政策,完成6个村(屯)级篮球场项目建设,共放映3312场农村公益电影和384场社区公益电影,投入600多万元建设县体育场改造工程。创新举办千狮闹横州、千人花艺秀、千人茶艺秀“三千”活动,僧簸箕粉制作技艺、芝麻饼制作技艺、青桐壮族圩逢入选自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。横县云APP上线运行。全国、全区首批县级融媒体中心建设试点—横县融媒体中心挂牌投入使用。积极培育和践行社会主义核心价值观,建成横县“新时代文明实践中心”和326个“新时代讲习所”,中共广西省工委横县会议纪念馆被命名为自治区爱国主义教育基地。

  各位代表,过去的一年,我县经济社会发展较快、形势较好,但也依然面临诸多制约和挑战:一是投资结构不优。民间资本潜力挖掘不够,政府投资项目资金压力大,防控风险依然存在。二是产业结构不优。传统产业占比较高,高新技术产业和战略性新兴产业占比有待提高。三是新旧动能转换不足。企业自主创新能力不强,融资难、用工难、用地难等问题依然存在。四是教育、医疗、环保、文体、社会保障等社会事业有待进一步加强。对此,我们要坚持问题导向,采取有力措施,认真加以解决。

二、2019年经济社会发展总体要求和主要预期目标

  2019年经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央、自治区、南宁市经济工作会议精神,认真落实县委的决策部署,按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求,认真落实强首府战略的新决策新部署,持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,持续打好“三大攻坚战”,组织开展“三个突破年”活动,稳步推进“三项重点领域”工作,加快建设美丽幸福新横县,奋力争当广西县域发展排头兵,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,在建设壮美广西、落实强首府战略新征程中谱写横县高质量发展新篇章,以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2019年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%,财政收入增长6%,农林牧渔业总产值增长3.5%,规模以上工业总产值增长8%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长10%,人口自然增长率控制在11‰以内;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城镇新增就业人数完成市下达目标任务,城镇登记失业率控制在3.6%以内;万元地区生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等约束性指标控制在规定范围内,环境空气质量、绿化、污水垃圾处理等节能减排和生态建设进一步加强;城镇化率、学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率进一步巩固提高;养老保险、医疗保险、失业保险、新农合、保障性住房等民生和社会保障水平进一步提升。

三、2019年经济社会发展主要任务

  围绕上述计划目标,2019年重点抓好以下几个方面的工作:

  (一)提质增效,促进产业转型升级。加快构建现代产业体系,培育新的经济增长点,大力振兴实体经济。

  推动工业高质量发展。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深化供给侧结构性改革,推动创新资源向产业集聚,促进新旧动能转换和融合发展,全力培植“工业树”,打造“产业林”,加快建设广西重要工业基地。依托现有行业龙头企业,重点推进建材、电力能源、装备制造、造纸、农林产品加工等产业转型升级,推进都宁人防通风防护设备(二期)项目、核磁门项目、防火排烟设备项目、马中粮油、漓源年产36万吨生物饲料项目、华辉年产3万吨清洁生产植物纤维、新威林22万立方米定向刨花板等一批重大项目竣工投产,推进德源冶金钢材综合开发、东糖纸业、日昌升年产3000万吨优质骨料等一批重点工业项目开工建设。重点抓好六景工业园区和凯科技园、现代林业产业园、茉莉花加工新城等工业平台招商。争取引进一批具有前瞻性的新型建材、装配式建筑、木材加工、茉莉花精深加工、造纸、茧丝绸加工等工业招商项目。培育新兴产业发展,积极对接引进新能源、电子信息、节能环保、家具用品等项目,打造新的产业支撑点。着力壮大龙头企业,积极扶持小微企业,推动一批企业上规模、上档次、上水平。着力壮大产业集群,建好管好用好六景工业园区,积极创建自治区级高新技术开发区;理顺现代林业产业园管理体制,加快打造全区重点林业产业加工区;开工建设健康特色农产品加工产业园,加快把农业优势就地转化为工业优势。

  大力发展第三产业。全力推进全域旅游发展,加快推进中国茉莉小镇建设,重点建设横州至校椅茉莉生态旅游带,加强中华茉莉园、横县西津国家湿地公园、宝华山风景区和九龙瀑布群景区的建设和管理,深化开发山水观光、休闲度假、健康养老等旅游产品,培育旅游发展新业态,大力推动“旅游+”产业融合发展。力争旅游人数超450万人次,旅游收入达到46亿元。加快电商产业提质发展,引进电子商务综合服务运营商,为全县经营主体提供电子商务综合服务,加速实体经济的转型升级,鼓励快递物流承办企业加大基础设施和设备的投入,加强冷链物流能力,整合资源,降低快递物流成本,构建电子商务大数据平台。加快建设电子商务产业园,推动跨境电商发展。大力发展家政、健康、养老、体育及文化等生活性服务业,加快推进消费品质提升和供给创新。力争全年培育新增10家以上限上商贸企业,服务好现有限额以上商贸企业,打造城乡消费热点,抓好外贸促内贸,维护市场流通秩序。发挥我县水路、公路、铁路的综合交通及区位优势,整合现有码头、仓储、运输企业、信息等物流资源,大力发展现代物流,积极激活南宁港六景港区活力,加快推进石化供应链、鹤笋码头等物流项目建设,深入融合南宁市打造多式联运综合物流枢纽城市建设,着力打造广西现代物流业集聚区。

  发展优质高效农业。深入实施乡村振兴战略,坚持农业农村优先发展,加快推进农业农村现代化,加快推进我县由“农业大县”向“农业强县”跨越发展。按照“133”工作思路,推动茉莉花产业高质量发展,促进一二三产业融合发展,探索打造以茉莉花为重点的产业兴旺带动乡村全面振兴的“横县样板”。实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略,粮食播种面积稳定在114万亩以上,粮食产量稳定在40万吨以上。加快推进粮食生产功能区、国家糖料蔗生产保护区、“双高”糖料蔗基地等项目建设,继续大力发展茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蚕、蔬菜、水产畜牧、水果等特色农业产业。“横县甜玉米”“横县大粽”积极申报国家地理标志产品。力争完成“横县茉莉花茶”马德里国际商标注册工作,创建国家有机产品认证示范县。大力推广国家地理标志产品专用标志使用,保护“横县制造”的品牌基因。加快推进“三区三园一体”平台建设,谋划建设自治区级田园综合体,确保横县国家现代农业产业园、中国茉莉小镇顺利通过评审认定。加快推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级工作。2019年创建自治区核心示范区1个,创建市级示范区1个,建成县级示范区3个,建成乡级示范园17个,建成村级示范点81个。开展南宁休闲农业示范区建设,促进农旅结合,大力发展农业生产社会化服务、农产品产地初加工、农产品冷链物流和农村电商,做大农村第三产业。做好“国家知识产权强县试点县”建设,着力提升知识产权创造能力。

  (二)狠抓投资,推进重点项目建设。把投资作为稳增长的重要支撑,加强投资工作统筹,强化重大项目建设,多渠道解决项目融资问题,促进投资保持平稳较快增长。

  突出抓好项目建设。以项目建设为抓手,聚焦社会民生、基础设施、产业发展、房地产开发等重要领域,开展横县重大项目建设攻坚突破年活动,统筹抓好区、市和县层面重大项目建设,重点推进横州大桥、中节能、德源冶金钢材综合开发、日昌升年产3000万吨优质骨料、万利隆皮业搬迁等一批重大项目新开工。大力挖掘投资增量,加强国家专项建设基金、中央投资项目及十三五期间重大产业规划项目的策划,加强5000万元以上项目储备,蓄积发展后劲。强化对基础设施和公共服务配套等补短板领域投资,尤其要加快民生教育、医疗及重点交通基础设施建设,促进《横县加快县域经济发展实施方案》2019年实施计划项目加快建设。加快园区路网、水电、排污等基础设施建设,提升园区配套水平。做好筹融资工作,积极争取国家专项补助资金和专项建设基金,通过融资担保、专项债券、项目收益债券等方式途径支持经济社会发展。着力引导民间资本投入基础设施、公用事业、高技术产业等重点领域,全面激发社会投资活力。认真做好审批和资金、用地等要素保障,持续突破一批重点项目用地征拆,努力争取上级在财政、投资、金融、用地等方面的优惠政策,促进重点项目建设提速增效。

  引进项目强化支撑。围绕“补短板、强优势、显特色”,以重点产业和产业链招商为主要途径,聚焦大健康、大数据、大物流、新制造新材料、新能源、金融六个重点领域,充分发挥县领导带头推进产业大招商的先导作用,调动各方资源开展招商引资工作,努力引进一批能够带动我县经济发展的产业好项目,加快推进产业集聚,实现招商引资质优量增,助推县域经济高质量发展。配合自治区、南宁市打造中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会升级版,全力打造第十一届全国茉莉花茶交易博览会、2019年中国(横县)茉莉花文化节,做好横县投资贸易推介洽谈活动及其他投资促进活动的承办工作,努力巩固和扩大招商引资成果。

  (三)深化改革,打造优质营商环境。以激发市场动力、增强企业活力、更好服务民生为重点,推动相关重点领域关键环节改革走深走实。认真实施进一步优化营商环境的实施意见和优化营商环境三年行动计划,力争用三年时间,打造广西一流的营商环境。

  完善基础设施建设,强化项目要素供给。积极申请自治区和市级各项扶持资金,向南宁市、自治区国土部门争取用地指标,合法用地。加强与金融部门的沟通和协调,完善多元化可持续的投融资体系,在污水处理、交通等领域探索政府和社会资本合作模式,多渠道筹措资金。在征拆工作中,征拆部门要加大人力财力解决项目征拆问题,加快项目建设。提前谋划高铁站的路网建设,加快城区及园区的基础设施配套建设,提高企业投资信心,为企业落户横县提供良好的投资环境。

  精简行政许可事项,推进审批增效提速。进一步精简行政许可事项,凡是上级明令取消或没有设定依据的,一律予以取消,凡是其它市县没有保留的,一律不予保留,对保留的行政许可事项,建立数据库,实行统一编码、动态管理。特别是深入贯彻落实投资项目“五个优化”“五个简化”若干措施,深化商事制度改革,继续推进“多证合一、一照一码”,建立项目审批“绿色通道”。进一步推进项目并联审批,力争在年内实现企业投资项目从申请核准或备案到取得施工许可60个工作日内完成。进一步推进“互联网+政务服务”,完善政务公开制度,利用手机微信、政府门户网站集中公开、更新、发布各类政策信息和相关行政许可事项,接受社会监督,促进审批事项提速增效。

  持续深化改革,优化市场环境。着力优化县党政机构设置和职能配置,完成县机构改革工作,持续优化政府职能。深化推进六景经济发达镇行政管理体制改革,探索“园镇合一”,逐步建立“以园带镇、以镇促园、园镇融合”的管理体制,进一步落实减政放权、提高政府服务能力与效率。全面推行企业信用分类监管,建立健全信用奖惩体系,对于信用记录良好、信誉度高的市场主体,在行政监管、金融信贷、政府项目上给予倾斜。坚决切断中介机构在人、财、物等方面与行政机关或挂靠部门的联系,着力解决垄断经营、服务效率低、收费不规范等问题。通过多种形式,公示各类涉企收费的范围、标准和依据,增强公开性和透明度。积极构建平等统一规范的政策体系。

  加强社会环境治理,创造优良治安环境。深入推进平安横县建设,完善社会治安防控体系,依法严惩破坏社会秩序的各类违法犯罪行为。大力整治企业发展和项目建设的周边环境,严厉打击敲诈勒索、强买强卖、欺行霸市、阻碍施工等不法行为,为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。依法高效办理各类涉企案件,进一步整顿和规范市场秩序,严厉打击各种商业欺诈、不正当竞争等违法活动,严肃整治破坏市场经营秩序的行为。

  (四)统筹城乡发展,建设美丽宜居城市。加强城市规划,推进重点片区开发建设,完善城市基础设施,大力推进城市治理智慧化、精细化,不断提升城市的综合承载力和宜居水平。

  加快生态宜居城市建设。着眼提升城市综合承载能力,推进城市快速外环道路建设,逐步打通县城“断头路”“瓶颈路”,构建便捷通达的交通路网。加快推进G324横县南绕城线(含横州大桥)等重大项目,全力配合南宁经横县至玉林城际铁路、贵港经横县至北海城际铁路规划,开工建设南宁经横县至玉林城际铁路,重点加快推进209国道至周塘二级公路、马岭至良圻二级公路、那阳勒竹至钦州灵山三级公路、灵山太平至六钦高速新福出口三级公路改建等重要路桥建设,完善南宁港六景港区、横县港区功能配套设施,全力推进西津水利枢纽二线船闸建设,改造提升便民码头,提升西江黄金水道郁江河段通航能力。着力新建扩建学校、医院、公园、公厕、停车场、休闲广场、集贸市场等各类公共配套设施,加快推进“县县通”天然气项目。谋划启动江滨公园改造提升。推进龙池湖公园绿化养护及保洁的市场化管理,将龙池湖公园打造成市民观光游玩、休闲休憩的好去处。全面实施以花兴城行动,在城市主要功能区块、主要景观、主要基础设施谋划建设一批具有茉莉花元素的项目,着力打造茉莉城市IP,加快建设具有浓郁茉莉风情的西江新城。

  全面建设西江新城。聚焦扩大县城区面积,高质量完成新一轮城市总体规划修编,优化空间布局。推进县城总体规划修编(2018-2035年)及各类专项规划和控制性详规,实现规划全覆盖。加快推进六景、校椅、石塘等乡镇总规修编工作。围绕打造具有浓郁茉莉风情的西江新城目标,以“拓东、强西、连南、提北、优中”为发展方向,以东西方向为主轴,使县城东部、西部、南部统筹协调发展。以南宁经横县至玉林城际铁路、贵港经横县至北海城际铁路、南宁经横县至玉林第二高速公路、鹿寨至钦州港高速公路、横县经宾阳至上林高速公路规划建设为契机,重点规划建设那阳大桥片区(高铁片区)、茉莉花大道西段片区和大竹片区,提早谋划海棠片区、蒙垌片区,启动校椅高速出口至县城路段扩建、国际商贸城至茉莉花大道绿化亮化提升工程前期工作、宝华西路北延长线、大竹大道、大竹小学北面市政道路、茉莉花大道西段道路—规划一路、二路和三路、茉莉花大道西段道路—中医院东面道路工程、县城垃圾填埋场二期工程、县城第二污水处理厂及配套管网工程、8个乡镇污水处理厂及配套管网工程建设,提高城市综合承载能力。

  推进城镇特色发展。统筹推进六景镇新型城镇化试点规划和六景镇总规修编工作,深入推进自治区百镇建设示范工程、市级生态宜居特色小镇创建试点镇建设,大力推进六景镇、峦城镇与六景工业园区“园镇共建”组团发展,打造全国新型城镇化示范区“六景样本”。全力推进校椅镇中国茉莉小镇开发建设。积极开展茉莉创新小镇培育试点创建工作。重点培育云表镇桑蚕小镇、平朗乡生态乡镇、峦城镇产城共建乡镇试点建设。鼓励和支持各乡(镇)结合自身的交通区位、生态资源、产业发展等不同特点,争创市级以上特色小镇。推进平朗乡、马山乡撤乡设镇后新旧功能转变、镇区建设等工作。注重乡镇基础设施建设,盘活乡镇土地资源,收益返还乡镇用于乡镇建设,加快我县城镇化建设进程。

  推进城市综合管理。推进城市法治化、精细化、人性化管理,重点推进城管工作管干分离,将园林管护、路灯维护、卫生保洁、市政设施、垃圾填埋和堆肥厂的运行等维护任务通过公开招标等形式推向市场,实现城管作业市场化、社会化、专业化。加大对城市管理队伍人力、物力和财力保障,充实城管执法队伍。加快“智慧城市”建设,加强相关数字平台功能整合,拓展“横县云”APP平台功能,不断提升城市管理智慧化水平。抓好宝华城投公司融资平台建设,引入企业化管理机制,增强政府投融资平台运营能力。

  (五)打好三大攻坚战,夯实全面建成小康社会基础。针对突出问题,举全县之力打好脱贫攻坚、防范化解重大风险、污染防治重点战役。

  突出抓好精准扶贫。2019年是决胜脱贫攻坚关键的一年。要按照“两不愁三保障”和“八有一超”“十一有一低于” 要求,坚持精准发力,坚决打好脱贫攻坚战。一是抓实“三保障”工作,抓好建档立卡贫困户等4类重点对象农村危房改造,全面完成1429户建档立卡贫困户危改对象存量建设任务。二是全力打好“三场硬仗”。打好产业扶贫硬仗,年底实现每个贫困村至少建成1个特色产业扶贫示范园,当年脱贫村都有农民合作社等新型农业经营主体或有产业基地(园)覆盖;打好村集体经济发展硬仗,安排1000万元专项资金用于扶持村级集体经济,确保脱贫摘帽村集体经济收入达到4万元以上;打好基础设施建设硬仗,全面推进屯级道路硬化、安全饮水、农网改造、网络宽带建设等提升工程,年内力争建成非贫困村通屯硬化道路500公里。强化就业扶贫、综合保障性扶贫、贫困残疾人扶贫,不断夯实贫困人口稳定脱贫基础,按时保质完成10个贫困村、10000贫困人口脱贫摘帽计划。

  打好蓝天碧水保卫战。落实最严格水资源管理制度,深化落实河长制,全面推进深化水利改革。完成县城新取水口饮用水水源地保护区划定以及娘山水库饮用水水源地保护区调整工作,推进县城饮用水水源地一级保护区封闭隔离建设(二期)工程工作,确保水功能区水质达标率达90%以上。着力开展大气污染防治,全面实施县城烟花爆竹禁燃工作,管控好工地和道路扬尘污染,推动PM2.5浓度持续下降,空气质量优良天数持续上升。有效管控土壤质量,加强基本农田保护,开展山水林田湖草生态修复治理工作。加快解决中央环境保护督察“回头看”交办问题中涉及我县的环境问题,确保问题整改到位不反弹。加强生态环境保护,划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三线”,加快实施西津国家湿地公园等生态系统保护和恢复工程,守护好绿色家园。

  防范化解重大风险。切实加强政府债务管理,落实政府债务风险预警及应急处置机制,盘活存量资产,严控新增支出,推进政府性融资平台公司市场化转型发展。依法依规开展各项融资工作,稳妥推进防范化解政府隐性债务工作。增强金融服务实体经济的能力和意愿,全面打击经济犯罪,坚决守住不发生系统性金融风险底线。

  (六)加大投入,提升公共服务水平。坚持以人民为中心,推进各项社会事业均衡发展,扎实推进为民办实事工程,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

  推动教育均衡发展。加快出台实施教育强县战略三年行动计划,深入实施学前教育普及普惠工程,大力推进义务教育城乡一体化、高中阶段教育特色化和职业教育多样化发展,加快推进横县中学新校区第二期、横州镇大竹幼儿园、横州镇大竹小学和横州镇茉莉小学等一批教育项目建设,年内学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率要分别达到94.5%、97%、93.5%。

  推进健康横县建设。贯彻实行新一轮基层医疗卫生机构能力建设三年计划,加快推进县中医医院整体搬迁项目建设,开工建设县精神病医院、云表镇中心卫生院、平朗乡卫生院业务用房等项目,提高基层医疗机构服务能力。推进县域医共体建设,加快县级全民健康信息平台建设,医疗信息共建互享。鼓励和支持社会力量办医,发展医养结合等特色医院,吸引社会医疗机构参与基本公共卫生服务和健康扶贫服务。持续推进国家卫生县城的申报与创建工作。

  丰富文化体育事业。深挖茉莉花文化内涵,加强茉莉花文化传承保护,组织编写《横县茉莉花茶志》,推动茉莉花茶制作技艺列入国家级物质文化遗产保护名录;谋划建设横县茉莉花文化创意产业园,创新开发茉莉花美食、工艺品,广泛开展优秀诗歌、书画、歌舞等文艺创作活动,推动茉莉花文化融入日常、成为经常、习以为常,让茉莉花成为横县最具特色的文化符号。大力发展体育事业,实施一批文化体育基础设施建设项目,扎实推进茉莉花杯乡镇篮球赛品牌建设,办好春节茉莉花杯乡镇篮球赛、端午节传统龙舟赛等各项赛事,广泛开展全民健身活动。培育壮大特色文化产业示范基地,鼓励文艺精品创作,搭建文化企业、产品的展示和交易平台。加强文物维修和开发利用,做好“中国传统村落”笔山村的管理保护。不断巩固、提高文明创建成果,做好全国文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园五大创建活动。

  健全社会保障体系。提升社会救助兜底保障能力,继续推进低保对象和扶贫对象双向衔接,稳步提升低保标准和补助水平;做好特困人员救助供养管理,逐步提高失能特困人员集中供养率;加强留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作,全面落实优抚安置政策和残疾人两项补贴制度,推进临时救助由生活救助型向综合救助型转变;加强县、乡(镇)养老服务机构基础设施建设,继续抓好乡(镇)敬老院公建民营改革试点,逐步推进养老服务社会化运营。

  构建公共安全体系。持续加强法治横县建设,深化政法体制改革和司法体制改革,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法。打好扫黑除恶专项斗争,加大信访维稳工作,加大食品药品监管力度,确保群众“舌尖上的安全”。树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。

  各位代表,做好2019年经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大。我们将在县委的坚强领导下,自觉接受县人大及人大常委会的监督,虚心听取县政协的意见和建议,不忘初心、牢记使命,开拓创新、锐意进取,以不畏艰难的拼劲、百折不挠的韧劲、争先创优的干劲,加快建设美丽幸福新横县,奋力争当广西县域发展排头兵,为加快建设壮美广西、落实强首府战略作出新的更大贡献,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  

  附件:横县2019年国民经济和社会发展主要目标建议表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

横县第十七届人大四次会议秘书处                 2019221

          (共印650份)

附件:

 

横县2019年国民经济和社会发展主要目标建议表

 

指标名称

单位

2018年预期目标

2018年完成

2019年预期目标

绝对值  

增长

绝对值  

增长

绝对值  

增长

    地区生产总值

亿元

6%

315.99

7.1%

6%

    第一产业增加值

亿元

3.3%

74.83

4%

3.5%

      其中:农林牧渔业总产值

亿元

3.5%

126.9

4%

3.5%

    第二产业增加值

亿元

5.6%

119.73

4.8%

4.6%

      其中:规模以上工业总产值

亿元

16%

257.99

6.9%

8%

            规模以上工业增加值

亿元

7%

77.22

2.9%

4%

            建筑业总产值

亿元

20%

31.03

18.5%

15%

    第三产业增加值

亿元

8.6%

121.44

11.9%

9%

      其中:其他营利性服务业营业收入

万元

35%

6151

33.6%

30%

    财政收入

亿元

6%

20.34

6.7%

6%

    固定资产投资

亿元

10%

14.2%

10%

    社会消费品零售总额

亿元

10%

117.86

13.9%

10%

    区外境内到位内资

亿元

58

5.5%

69.17

21.04%

74.52

8%

    外商直接投资(广西全口径)

万美元

1900

5%

2000

0

2100

5%

万元生产总值能耗

吨标准煤

完成南宁市
  下达目标任务

完成南宁市
  下达目标任务

完成南宁市
  下达目标任务

万元生产总值二氧化碳排放量

    城镇居民人均可支配收入

7%

33414

5.2%

7%

    农村居民人均可支配收入

10%

13719

8%

10%

    贫困人口脱贫人数

完成南宁市
  下达目标任务

9839

完成南宁市
  下达目标任务