横州市人民政府办公室关于印发横州市2021年政策性农业保险工作实施方案的通知

发布时间:2021-08-11 11:10  来源: 横州市人民政府办公室   

各乡(镇)人民政府,横州市各有关单位,横州市各政策性农业保险承办机构:

《横州市2021年政策性农业保险工作实施方案》已经横州市人民政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真组织实施。

                                     2021810         


横州市2021年政策性农业保险工作实施方案

进一步构建完善的农业生产保障体系,更高质量地推动横州市政策性农业保险工作的开根据广西壮族自治区财政厅关于开展2021年政策性农业保险工作的通知(桂财金〔2021〕1号)文件精神,结合横州市实际,制定横州市2021年政策性农业保险工作实施方案。

、指导思想

以学习宣传贯彻落实《中华人民共和国农业保险条例》为契机,以增强农民群众风险意识、保险意识为基础,以低保障、广覆盖、保大灾、保主要农产品为重点,以保障农民灾后恢复生产为出发点,以健全金融服务体系为保障,坚持政府推动、政策支持、市场运作、农民自愿的运作方式,不断完善农业保险政策,逐步建立科学合理,持续长效的农业保险制度体系,稳定农业生产,促进农民增收,推动农村经济又好又快发展。

二、基本原则和目标任务

(一)基本原则

我市政策性农业保险严格遵循“政府引导、政策支持、市场化运作、自主自愿、强化管理、协同推进”的基本原则,建立健全政策性农业保险的长效机制,完善农业保险功能机制,依据多方联动机制逐步扩大农业保险覆盖率,稳步提高农业保险保障水平进而促进农民增收、推动农村经济高质量发展。

(二)目标任务

2021横州市政策性农业保险保费目标任务4500万元

三、承办规则

我市严格依照《广西壮族自治区财政厅关于开展2021年政策性农业保险工作的通知》(桂财金20211号)和《广西壮族自治区财政厅关于明确政策性农业保险承保机构名单的通知》(桂财金202139号)文件要求,开展政策性农业保险业务。《广西壮族自治区财政厅关于明确政策性农业保险承保机构名单的通知》(桂财金〔2021〕39号)文件明确规定了各地区(市、县)政策性农业保险承办机构名单,承办区域的划分依据承办机构名单排序先后进行综合统筹,应确保排序在前面的农业保险承办机构保费规模大于排序靠后的农业保险承办机构保费规模,原则上名单内每个承办机构至少可承办一个乡镇业务。

四、承办机构

根据《广西壮族自治区财政厅关于明确政策性农业保险承保机构名单的通知》(桂财金〔2021〕39号)文件要求,横州市2021年度政策性农业保险承办机构名单为:北部湾财产保险股份有限公司横县支公司、太平洋财产保险股份有限公司横县支公司、中国人民财产保险股份有限公司横县支公司、中国人寿财产保险股份有限公司横县支公司以及大地财产保险股份有限公司横县支公司。

五、区域划分

依据政策性农业保险承办规则,结合历年我市各农业保险承办机构在政策性农业保险工作中的业绩表现,同时为保证我市农业保险业务的稳定发展,经研究决定横州市2021年度政策性农业保险承办区域划分如下:

北部湾财产保险股份有限公司横县支公司:南乡镇、陶圩镇、平朗镇、新福镇;

中国太平洋财产保险股份有限公司横县支公司:平马镇、六景镇、石塘镇、峦城镇;

中国人民财产保险股份有限公司横县支公司:马山镇、百合镇、那阳镇、横州镇、石塘林场及镇龙林场;

中国人寿财产保险股份有限公司横县支公司:校椅镇、云表镇、马岭镇、镇龙乡;

大地财产保险股份有限公司横县支公司:莲塘镇。

六、保险内容

(一)保险险种

2021我市开办中央险种:水稻水稻制种糖料蔗、马铃薯、玉米育肥猪、能繁母猪、奶牛、公益林和商品林中央试点险种:肉牛养殖保险、水果种植保险(含柑橘、芒果、荔枝、龙眼、葡萄、火龙果、百香果、猕猴桃),其中水果种植险为今年新增中央试点险种自治区险种:香蕉、肉鸡、肉羊、桑蚕。自治区试点险种:糖料蔗价格指数保险。市、县险种:茉莉花降雨指数保险。我市鼓励各农业保险承办机构积极开发具有创新性同时符合本地特色的地方性险种。

(二)保险责任

各险种的保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故以及强制杀所导致的投保个体直接死亡或造成的损失。

(三)保险期限

养殖业、种植业和森林保险的期限一般为1年,以保险合同载明的起止时间为准。其中属于自治区险种的肉鸡养殖确定为每批舍饲养肉鸡1000只(含)以上的养殖户,该险种承保期限从承保的第10日起至养殖的肉鸡出舍,或直接采用为期1年的承保期限

(四)保险金额

按照“低保障、广覆盖”的原则,以补偿承保对象的物化成本为主,以保障农民灾后恢复生产为出发点来确定保障水平。我市保险金额确定为:

1.种植业:水稻 800 元/亩、水稻制种2000元/亩、糖料蔗800元/亩、玉米600元/亩、马铃薯600元/亩、水果(中央试点险种)统一定为2000元/亩、香蕉1200元/亩。

2.养殖业:能繁母猪1500元/头、育肥猪1500元/头、奶牛8000元/头、肉牛12000元/头、肉鸡30元/羽、肉羊1000元/头、桑蚕700元/张。

3.森林公益林 1000 元/亩、商品林 1000 元/亩。

4.糖料蔗价格指数保险:根据白糖平均销售价格,依据赔付标准进行赔付。

(五)保险费率标准

1.种植业:水稻 24元/亩、水稻制种160元/亩、糖料蔗24元/亩、玉米20元/亩、马铃薯36元/亩、水果(中央试点险种)统一定为60元/亩、香蕉96元/亩。

2.养殖业:能繁母猪75元/头、育肥猪60元/头、奶牛480元/头、肉牛400元/头、肉鸡0.45元/羽、肉羊50元/只、桑蚕42元/张。

3.森林:公益林1元/亩、商品林2元/亩。

4.糖料蔗价格指数保险:150元/亩。

(六)保险费分担比例

种植业。水稻种植险中央财政补贴 47.5%,自治区财政补贴32.5%,农户承担保费20%。水稻制种保险中央财政补贴40%,自治区财政补贴40%,农户自担20% 。糖料蔗、马铃薯、玉米种植险中央财政补贴40%,自治区财政补贴30%,县级财政补贴10% 、农户自担20% 。水果种植保险(中央试点险种中央补贴30%、自治区补贴30%、县级财政补贴10%、农户自担30% 。香蕉种植险种自治区补贴50%、县级财政补贴10%、农户自担40%

养殖业。能繁母猪、育肥猪、奶牛养殖险中央财政补贴50%,自治区财政补贴20%,县级财政补贴10%,养殖户自担20% 。肉牛养殖险中央补贴30%、自治区补贴30%、县级财政补贴10% 、农户自担30% 。肉鸡、肉羊养殖险自治区财政补贴50%、县级财政补贴10%、养殖户自担40% 。桑蚕养险自治区补贴50%,县级财政补贴10%、农户自担40% 。

森林业。公益林保险保费由财政全额补贴,其中:中央财政补贴50%、自治区财政补贴40%、县财政补贴10%。商品林保险中央财政补贴30%、自治区财政补贴40%、县财政补贴10%,种植户自担20% 。

糖料蔗价格指数保险。糖料蔗价格指数保险中央财政补贴30%、自治区财政补贴30%、县级财政补贴10%、制糖企业承担20%、蔗农承担10% 。

(七)其他要求

1.我市水稻种植险沿用2020年度的水稻种植险统保模式执行,乡(镇)人民政府作为投保人,相应村委作为被保险人,投保面积以统计局提供上一年度种植面积数的70%作为全投保面积数。

2.根据《广西壮族自治区糖业发展办公室 广西壮族自治区财政厅 中国银保监会广西监管局关于做好2021/2022年榨季糖料蔗价格指数保险试点工作的通知》文件要求,2021至2022年广西糖料蔗价格指数保险试点面积为300万亩,其中我市计划承保面积为10万亩,试点区域由糖料蔗“双高”种植基地扩大至全糖料蔗生产保护区。横州市区域内涉及的制糖企业为东糖集团和广糖集团。

3.采用统保模式的险种,保险经办机构应当将承保情况在村委、乡政府、当地的乡(镇)农业水利站等公示栏予以公示并向其汇报。

4.根据《广西壮族自治区财政厅 广西壮族自治区农业农村厅关于加快生猪保险投保工作有关事项的通知》(桂财金202058号)要求,自治区从2020年8月开始对龙头的生猪养殖企业采用生猪统保模式。龙头养殖企业名单为温氏、牧原、新希望六和、正邦、农垦永新、扬翔、汉世伟、园丰、力源、金陵农牧等10家重点龙头企业,每家龙头企业可选择与一家保险公司签订生猪养殖统保协议,协议规定产权属于该养殖企业的生猪统一由与该养殖企业签订统保协议的保险公司及其分支机构进行承保,生猪统保协议不受农业保险区域划分限制。各保险经办机构应同各自签约的龙头养殖企业加强沟通,避免产生因跨区域承保导致的投保纠纷。

5.建档立卡脱贫户投保,其保费负担比例按照财政厅《关于加大政策性农业保险财政扶持力度支持精准脱贫的通知》(桂财金〔2016〕38号)规定执行,脱贫后的两年内继续享受该政策,保险金额、单位保费按全区政策统一执行。农户担费用由自治区财政承担

6.2021年育肥猪投保方式实行按批次投保和年度投保相结合进行,投保时存栏数100头以下的养殖户,应当按批次投保;投保时存栏数达到100头以上(含)的养殖户,原则上按年度投保,投保数量以投保时存栏数的2.5倍计算。

7.属于扶贫产业园项目的保险费用由财政全额补贴,其中中央险和自治区险补贴比例按上级文件执行,农户自担部分由县财政补贴。

8.充分发挥龙头企业、专业合作经济组织、基层村级组织对农户的组织和服务功能,动员和带动农户投保。鼓励龙头企业出资缴纳保费,减轻农业生产户的负担。

七、保障措施

(一)强化协同配合机制,明确各相关业务主管部门权责,统筹规划推进农业保险工作高效率、高质量完成

1.政策性农业保险工作领导机构

我市已成立政策性农业保险工作领导机构,由横州市人民政府分管副市长任组长分管农业的副长任副组长,其余成员单位由协调金融、农业工作的政府办副主任以及各乡(镇)人民政府和横州市财政局、横州市农业农村局、横州市自然资源局、横州市气象局等行业主管部门分管领导组成。

2.各部门主要职责

横州市财政局:负责领导小组的日常工作;起草全政策性农业保险政策,制定实施办法;组织制定和实施全政策性农业保险中长期规划和年度方案;负责政策性农业保险财政补贴资金的筹集、审核、拨付;负责农业保险的绩效评价工作以及保险专项资金的监管

横州市农业农村局:牵头研究、提出种植业和养殖业保险中长期规划和年度工作计划建议;参与制定、协调落实全市的种植业、养殖业的农业保险年度工作方案;参与组织、协调各乡(镇)区域内农业保险工作;参与种植业和养殖业保险政策的宣传和理赔工作;协助保险经办机构做好参保种植业、养殖业灾害鉴定技术服务和查勘定损的工作;及时掌握和协调解决理赔工作中的矛盾和问题;对保险双方不能确定的重大保险责任进行鉴定,对异议的保险事故进行重新查勘和认定;做好对气象灾害造成的大面积农作物损失进行灾情评估;对保险经办机构提交的已经由各乡(镇)审核的保费补贴材料,进行及时的审核并提出审核意见。

横州市自然资源局牵头研究、提出森林保险中长期规划和年度工作计划建议;参与制定、协调落实全政策性农业保险森林保险年度工作方案;为森林保险提供技术支持,指导林农做好林木的防灾防病,配合各人民政府及保险机构做好农业保险宣传发动工作。协助保险经办机构做好参保森林业灾害鉴定技术服务和查勘定损的工作;及时掌握和协调解决理赔工作中的矛盾和问题;对保险双方不能确定的重大保险责任进行鉴定,对异议的保险事故进行重新查勘和认定;对保险经办机构的,已经各乡(审核的保费补贴申请材料(包括承保险种、数量、保费等)进行核查,并提出审核意见。

横州市气象局:参与政策性农业险种的前期研究,主要负责农业气象灾害风险区划研发、政策性农业保险天气指数研究及相关数据库建设;协助相关部门开展灾情评估工作;为保险经办机构提供必要的鉴定材料。

横州市统计局:提供开展农业保险投保工作所需相关数据。

横州市茉莉花产业服务中心:参与对茉莉花特色险种的前期研究,提供关于茉莉花种植情况的数据支持;负责对保险经办机构提交的,涉及茉莉花类型的农业保险保费的申请材料(包括承保数量、保费等)进行核查,并提出审核意见。

横州市乡村振兴局:参与制定、协助落实全政策性农业保险的相关政策,对保险经办机构提交的脱贫户保费补贴申请材料(包括承保险种、数量、保费等)、扶贫产业园农业保险项目材料进行审核。

广西银保监局横州市监管组:参与制定、协调落实全县政策性农业保险中长期规划和年度方案;负责对保险经办机构投保情况进行监管。

各乡(镇)人民政府承担推进政策性农业保险工作的主体责任,层层分解落实年度目标任务;确定本镇牵头及协办机构,明确各方职责分工;支持保险经办机构建立镇村保险服务网络;组织保险经办机构召开镇、村干部、协保员农业保险工作布置会,动员、部署农业保险工作;通过各种有效方式和途径,开展农业保险宣传;建立大灾应急预案,落实专门机构和人员,配合重大理赔案件联合查勘工作;做好参保牲畜死亡疾病诊断工作,指导养殖户对疾病死亡的牲畜进行无害化处理等工作,协助保险经办机构做好种植业、养殖业查勘定损工作;组织发动村“两委会”,协助保险经办机构开展工作;指导并监督农业保险工作,维护保险合同双方的合法利益;建立健全成员单位例会制度,及时通报工作情况和研究解决问题。协助保险经办机构展农户自负保费的收取工作,确保政策性农业保险工作的顺利推进。对保险经办机构提交的保费补贴申请材料(包括承保险种、数量、保费等)进行审核,并提出审核意见。

(二)加强领导,建立考核和监督机制

政策性农业保险工作由横州市政策性农业保险工作领导小组组织实施,各乡(镇)人民政府要明确一名领导分管政策性农业保险工作;把政策性农业保险工作纳入各乡(镇)人民政府、各成员单位年度工作绩效考评范围;建立成员单位例会制度,及时通报工作情况和研究解决问题。

(三)构建农村保险基层服务网络,大力培育发展多元化服务体系

保险经办机构要加强与乡(镇)人民政府及基层乡(镇)农业水利站等机构和龙头企业合作,在乡(镇)设立农业保险服务站。积极参与农村金融改革,协助在行政村建设“三农金融服务室”,逐步实现服务网络乡村全覆盖。

(四)增强风险防范意识,提升防大灾的能力

保险经办机构要加强同气象、农业、林业、水利、龙头企业等部门单位合作,建立信息交流和信息共享机制,对风险隐患做到早分析、早预警,将风险防范端口前移。要加大对政策性农业保险防灾减灾工作的投入,健全制度落实责任,完善灾害应急处置预案。

(五)加强对保险经办机构的考核

保险经办机构要扎实做好保险基层服务体系建设、业务宣传、承保理赔、防灾减损等各项基础工作,做到“保险政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开”和“承保到户、定损到户、理赔到户”的“五公开、三到户”服务要求,不断提高保险服务质量和水平。保险经办机构要做好承办区域的各项工作,完成好年初下达任务数,如有完成情况较差的或有承办区域被有效投诉超过三次以上(包含三次),则该经办机构不得继续承办该区域的政策性农业保险份额。保险经办机构须签订承诺书,在承办区域内开展承保工作真实有效,不得以任何形式骗取财政补贴资金。

(六)全面深入开展政策宣传,不断提升广大基层干部和农民群众的金融保险意识

各乡(镇)人民政府、各部门、各单位要加强分工协作,共同做好农业保险宣传工作。加大政策性农业保险政策、保险知识的宣传力度,通过形式多样、广泛深入的宣传,以及理赔宣导、示范带动等途径,增强广大基层干部的工作责任感和紧迫感。各保险经办机构要建立宣传机制,认真做好政策性农业保险投保宣传工作,确保广大农民群众获得投保知情权。各部门可通过宣传培训,增强广大农民群众的保险意识和风险意识,引导广大农民群众自觉自愿参与农业保险,为横州市政策性农业保险工作的深入推进创造良好的氛围和环境。

附件:1.2021年政策性农业保险区域分配表    

2.横州市政策性农业保险保费补贴资金申请拨付流程

3.2021年政策性农业保险保费补贴比例表


附件1

2021年政策性农业保险承保区域分配表(按乡镇划分)

序号

承保机构

承保区域

备注

1

北部湾财产保险股份有限公司横县支公司

南乡镇、陶圩镇、新福镇、平朗镇


2

中国太平洋财产保险股份有限公司横县支公司

平马镇、峦城镇、六景镇、石塘镇


3

中国人民财产保险股份有限公司横县支公司

马山镇、百合镇、那阳镇、横州镇、石塘林场、镇龙林场


4

中国人寿财产保险股份有限公司横县支公司

校椅镇、云表镇、马岭镇、镇龙乡


5

大地财产保险股份有限公司横县支公司

莲塘镇



附件2

横州市政策性农业保险保费补贴

资金申请拨付流程

保险经办机构收集承保区域内被保险人的相关投保信息资料提交村委审核盖章确认

保险经办机构将村委确认后的投保信息资料(包括承保险种、数量、保费等)提交保险标的所在乡(镇)农业水利站审核盖章确认

保险经办机构将乡(镇)农业水利站确认后的投保信息资料(包括承保险种、数量、保费等)提交所在乡(镇)人民政府审核盖章确认

保险经办机构将乡(镇)人民政府确认后的相关材料(包括承保险种、数量、保费等)提交至横州市农业农村局、横州市自然资源局、横州市乡村振兴局进行审核,提出审核意见后转横州市财政局

横州市财政局履行各项审批流程后将保费补贴资金拨付至保险经办机构