关于印发2016年横县非煤矿山 安全专项整治方案的通知

发布时间:2016-05-03 00:00  来源: 横县安全生产监督管理局   

各有关单位:

为做好2016年非煤矿山安全生产监督管理及专项整治工作,现将《2016年横县非煤矿山安全专项整治方案》印

发给你们,请认真抓好落实,进一步深化专项整治工作,促进我县非煤矿山安全生产状况的持续稳定好转。

 

附件:《2016年横县非煤矿山安全专项整治方案》

 

 

                         横县安全生产委员会办公室

                         2016年5月3

 

2016年横县非煤矿山安全专项整治方案

 

为进一步加强非煤矿山安全生产监管工作,强化小型露天采石场分台阶规范开采、地采矿山防跑车防中毒窒息事故和淘汰落后工艺设备设施、尾矿库闭库治理等重点工作,促进我县非煤矿山安全生产状况的持续稳定,制定本工作方案。

一、总体要求与工作目标

(一)规范小型露天采石场,强制推行修路上山顶自上而下分台阶(分层)开采、中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎,坚决杜绝露天采石场高陡边坡无台阶“一面墙”开采、掏底式开采现象。

(二)完善和强化地采矿山提升、通风系统的管理,淘汰落后工艺、设备,有效减少和杜绝井下跑车、中毒窒息事故。

(三)强制实施废弃及停用尾矿库闭库处理,对不存在尾矿库安全风险的尾矿库予以注销。

二、专项整治的范围

全县所有非煤矿山以及容易发生非法盗采活动的矿区。

三、整治重点内容及要求

(一)全面整治小型露天采石场。

1、严格新建小型露天采石场安全审查,属于下列情形的新建小型露天采石场,不予通过安全设施设计审查:

1矿界之间距离小于300

2采石场与周边生产生活设施安全距离达不到规定要求的

3矿界范围过小,无法修路上山顶、超前剥离,无法实现从上往下分台阶安全开采的矿山。

4)未按照《安全设施设计编制提纲》要求进行安全设施设计并且未提供必要图纸的;

5)没有现状实测地形地质图纸或者设计使用地形地质图纸和实际不符的;

6)设计中没有开采设计或者开采方案中没有明确采矿服务年限内具体开采范围、首采台阶标高、基建工程量、开采顺序、地质条件、矿山公路布置、边坡参数、装载作业平台位置、爆破方式和周边环境等内容的。

2、整治整合现有小型露天采石场,对属于下列情形之一的,要责令限期整改,逾期未整改的依法实施行政处罚:

1)无建设部门颁发的《工程设计资质证书》的设计单位编制的矿山开采设计的;

2)没有上一年度开采现状实测图的;

3)采石场与周边最小安全距离达不到规定要求的;

4)矿山开采影响周边居民生产、生活,且未能妥善解决的;

5)未采用中深孔爆破的;

6)未遵循自上而下分台阶()开采以及台阶(层)高度不符合设计和规程规范要求的;

7)未实现修路上顶、未超前剥离4m以上的;

8)未采用机械铲装、机械二次破碎的;

9)其他不符合国家法规、标准、规范要求的。

(二)地采矿山防跑车、防中毒窒息事故和淘汰落后工艺设备。

1、防跑车

1)提升系统必须符合设计要求,必须使用符合国家标准、行业标准要求的设备、设施。

2)提升绞车、提升钢丝绳、斜井人车等提升设备按规定进行检验检测,进行日常运行检查。

3)竖井提升罐笼、安全门、摇台(托台)、阻车器与提升机信号实现连锁;提升信号与提升机控制实现闭锁。

4)过卷保护装置(竖井井架上应设有防过卷装置和防过卷挡梁、楔型罐道、提升机上应设有防过卷装置)和信号装置必须安装到位;升降人员的单绳提升罐笼必须有安全可靠的防坠器。

5)提升矿车的斜井,必须安装常闭式防跑车装置;斜井上部和中间车场,必须设阻车器或挡车栏;斜井下部车场要建有躲避硐室,并有明显的标志。

6)提升司机必须持特种作业证上岗。

2、防中毒窒息

1)完善通风系统。地下矿山主扇风机功率必须达到设计要求,生产的矿山主通风机必须处于常开状态。

2)独头巷道和通风不良的采场必须进行局部通风,不得以风钻高压风代替局部通风。

3)井下使用的动力线、照明线、带式输送机、风筒等设施设备必须具备阻燃特性;强制淘汰容易引起火灾的老旧设备和主要井巷木支护。

4)井下作业人员的必须携带自救器,每一个班组至少配备1台便携式气体检测报警仪。

5)井下废弃巷道、采空区必须及时封闭,并设置明显的警示标志。

3、限时强制淘汰国家安全监管总局发布的两批28项禁止使用的设备及工艺,推动使用总局发布的13项先进适用安全技术及装备。

(三)闭库治理废弃、停用尾矿库。

1、按照《尾矿库安全技术规程》(AQ2006-2005)等国家标准规范及《广西壮族自治区尾矿库注销及小型尾矿库闭库工作指导意见》(桂安监管一〔201511号)的闭库程序进行闭库。对不再进行排尾作业的停用、废弃及被强制关闭取缔的尾矿库完成闭库程序,闭库后的防洪能力和坝体稳定性满足规程规范要求,确保闭库后长期安全稳定。

2、开展尾矿库销号工作,减少尾矿库数量。对库内尾砂已经全部搬移并且不再排入尾砂或库区已开发他用以及库区已经复垦,不存在尾矿库安全风险的尾矿库予以注销。

3、健全尾矿库安全管理档案,完善尾矿库基本信息。所有在用、在建和废弃停用尾矿库都要建立完整的技术资料和安全管理档案、现状照片,并做到“一库一档”。

四、方法步骤

(一)排查阶段(5月)。县安监部门、各乡镇人民政府要对照整治重点内容及要求对辖区内矿山、尾矿库逐个进行安全隐患排查,掌握隐患基础信息。对发现的问题,要立即责令责任单位限期整改。并于531日前将每一座小型露天采石场、地采矿山、尾矿库的安全隐患排查情况汇总(见附件1、附件2、附件3)报县安委办。

(二)督促整治阶段(6-10月)。在全面排查整改和治理的基础上,县安监部门、各乡镇人民政府要督促责任单位组织专家或聘请技术机构制定整改整治方案,做到责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。要掌握每个项目的整改和治理进度,对检查中发现的问题,要依法采取责令立即整改、限期整改、停产整改等措施,确保专项整治取得实效。要组织开展专项整治督查、检查工作情况要定期进行通报,督促隐患整改。

(三)整治验收总结阶段(11-12月)。县安监部门、各乡镇人民政府对各项整治工作进行总结评估。对存在重大安全隐患且整改无望的、技术装备落后安全生产得不到保障的、经整改后验收不合格的或限期停产整改后仍不具备安全生产条件的矿山名单报请县人民政府依法予以关闭。

五、工作措施和要求

(一)加强组织领导。

为确保我县深化非煤矿山安全生产专项整治工作取得实效,成立横县非煤矿山安全专项整治工作领导小组:

组  长:黎全球  县安委办主任、县安监局局长

副组长:韦雨舟  县安委办副主任、县安监局副局长

成员由县公安局、国土局、工质局、环保局各一名分管领导组成。领导小组下设办公室,设在县安监局矿山股,办公室主任由矿山股股长担任,联系电话:7251036

县非煤矿山安全专项整治工作领导小组负责对全县的非煤矿山安全专项整治工作进行总体指导、协调和监督,各乡镇人民政府负责具体实施。辖区有非煤矿山企业的乡镇人民政府要成立相应的整治工作领导小组,并结合各自的实际,制定出具体的整治工作方案,于2015515日前报县安委办备案。

(二)强化监督检查。

县安监部门、各乡镇人民政府要加大工作力度,加强监督检查,督促、引导企业认真做好安全整治工作,采取有效措施,确保专项整治各项工作顺利进行。对安全整治工作任务较重或进度较慢的项目要重点监控,督促企业聘请专家指导工作,切实进行整改。对整改不认真、敷衍了事的,要依法予以处罚,导致事故发生的,要依法严厉追究责任。

(三)严格安全准入。

严格抓好新办和到期换证露天采石场的审核把关,新办露天采石场不按设计分层分台阶开采或台阶高度等参数不符合设计要求的不许核发安全生产许可证;到期换证露天采石场不按设计分层分台阶开采或台阶高度等参数不符合设计要求的不予延期换证;生产矿山限期整改后仍不按设计分层分台阶开采或台阶高度等参数不符合设计要求的,要函告公安部门停止审批民爆物品,报请县人民政府依法予以关闭。

(四)严格执行地采矿山领导下井带班制度。

地采矿山企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班,并与工人同时下井、同时升井,对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的,对有关责任人按擅离职守处理,同时给予规定上限的经济处罚;发生事故而没有领导现场带班的,对企业给予规定上限的经济处罚,并依法从重追究企业主要负责人的责任。

(五)加强从业人员安全生产技术培训。

新入矿人员在独立上岗前必须经过安全生产知识和技能的培训并经考试考核合格及现场带班培训;所有从业人员不经培训考试考核合格,严禁安排上岗作业;矿山安全管理人员和所有从业人员必须进行年度再培训。

(六)加大整顿关闭和“打非治违”工作力度。

一要建立完善政府统一领导、各有关部门共同参与的联合执法长效机制,加强部门之间的协调配合,进一步提高联合执法的针对性和实效性。二要进一步加强对非法盗采严重矿区的巡查督查,进一步加大打击非法盗采矿产资源工作力度,坚决做到一旦发现立即督办,着力强化辖区乡镇政府的“打非”责任,对因非法违法生产、经营和建设而导致事故的要加大处罚力度,构成犯罪的要依法追究刑事责任。

六、相关事项

12016515前,辖区有非煤矿山企业的乡镇人民政府将本乡镇2016年非煤矿山专项整治实施方案报县安委办。

22016530前,辖区有非煤矿山企业的乡镇人民政府将本乡镇非煤矿山隐患排查汇总表报县安委办。

32016128前,辖区有非煤矿山企业的乡镇人民政府将2016年专项整治总结上报县安委办。

联系人:屈炳通  联系电话:7251036  传真电话:7251009

电子邮箱:hxajj01@163.com

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                   

横县安全生产委员会办公室                     2016年5月3

 

附件1

小型露天采石场安全隐患排查汇总表

矿山企业名称

设计开采能力(万吨/年)

是否已按设计完成矿山基建工作

台阶高度(m

是否有上年度采掘现状实测图纸

与周边最小安全距离是否符合要求

是否采用中深孔爆破

是否采用机械铲装

是否采用机械二次破碎

备注

是否已修路上顶

是否完成削顶、超前剥离

设计

实际

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

地下开采矿山安全隐患排查汇总表

矿山企业名称

设计开采能力(万吨/年)

主扇风机

井下主要提升设备

配备便携式有毒有害气体检测仪

独头工作面是否已安装局部通风机

尚未淘汰的禁止使用的设备及工艺

井下机械铲装设备

备注

设计功率(W

实际功率(W)

型号

是否检验

井下作业班组数

检测仪台数

独头工作面数

局扇风机数

 

名称

台数

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

废弃、停用尾矿库安全隐患排查汇总表

尾矿库名称

尾矿库位置坐标

管理责任单位

实际库容

(已存放尾砂量)m3

总坝高

m

闭库治理状况(已完成或正在治理或尚未治理)

计划完成时间(正在治理或尚未治理)

完成闭库治理后是否已销号

备注